灵昆警方“三张金名片” 打造“海上枫桥”新样板

灵昆岛位于浙江省温州市瓯江口产业集聚区,是龙湾区、洞头区与乐清市海陆交通的战略枢纽。随着瓯江口起步区围垦填海开发建设和浅滩二期自然促淤泥,岛岸线由原来的24.69公里呈倍式延伸拉长。面对海上与陆上、传统与非传统、城区与郊区等各类治安要素带来的挑战,瓯江口公安分局灵昆派出所坚持民意导向,借力“红船联盟”、“警务顾问”、“海岛铁网”三张“金名片”,实现“枫桥经验”向海上延伸。

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组建“红船联盟”,海上矛盾不上岸

灵昆是文蛤、青蟹等海产品的重要养殖基地,滩涂养殖业在辖区农业经济中占60%。近年来,海上治安呈现三大难点:矛盾调处难,因抢夺养殖区域、滩涂围垦填海等引发的矛盾问题多发;巡防管控难,滩涂养殖区面积广,分布相对分散,警务力量难以延伸;船舶管理难,随着海上案件管辖权移交、出海船舶和渔船民行政许可取消等新政策出台,传统管理模式已难见效。

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为此,该所坚持“党建+群众工作”,发动组建4个片区“红船联盟”,下设12个网格“红船小组”,由街道、派出所、渔政、港航等涉海部门党支部结对共建指导,共吸纳4名党员“船老大”、14名滩涂养殖户主、14名船民代表等参加。配套推出滩涂“三色网格”管理法,联合涉海部门科学划分12个滩涂网格,以红色、橙色、绿色分别代表矛盾集中、有隐患风险及无矛盾问题的网格,绘制警用地图。合理设置网格警务(联络)室,打造港湾滩涂五分钟出警圈。推行“熟船调解法”,即发挥“娘舅船”负责人、本地乡贤等作用,配合政府工作人员和民警进行调解;以及“分层稳控法”,即“红船联盟”负责一个片区内跨网格或重大矛盾解决;“红船小组”协助民警开展本海上网格的案件防范、矛盾排查和化解,做到“全覆盖、无死角”。

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辖区沙塘村将多年围海形成的适于养殖的滩涂共89.16亩承包给村民养殖,承包期限为20年,后因中间多次转手,使养殖场的权属产生争议。村居与养殖户双方各不相让、僵持数月。后来,民警得知“红船联盟”副会长老张等人与沙塘村、养殖户关系都不错,为人德高望重,于是安排其协调斡旋。老张善打事理牌,配合街道人员开展政策和法制疏导,在一天内成功化解矛盾,养殖户承认养殖场归村集体所有,村委会同意签订养殖场续租协议。“红船联盟”组建以来,共调处海上各类纠纷30起,矛盾发生率逐年下降。

打造“港企警务顾问”,企业吃下“定心丸”

灵昆派出所沿线企业有12家,其中规模以上企业3家,码头企业10家,占灵昆经济产值的65%。常有企业反映员工非正常死亡事件、员工纠纷等问题隐患多发,派出所警力有限,有时根本忙不过来,“排队”调处既耗时耗力,又容易让纠纷失控升级。由于港口码头多、人员聚集、工程车辆多达500余辆,治安相对复杂,部分防范薄弱的部位成为了案件和矛盾多发“高地”。今年1月,灵昆所在实地调研了解情况后,倡导在企业创设“警务顾问”,把这些现象消除在源头。

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该所坚持“融合+”思维,以港口码头为重点,在各企业组建“港企警务顾问”,由派出所民警、街道职能部门人员、律师或人民调解员、村委成员、港口码头企业单位管理人员及企业安全员“五大员”组成,100%覆盖辖区企业,承担法制宣传、安全检查、矛盾调处、治安巡防、信息采集、办证办事等“六项职能”,开展了“蚁巢式”轮值平安守夜、“涉企矛盾大排查大化解”、“百人红袖标”大巡防等“三大活动”。推动民警担任警务副经理,完善企业治安联保互保和法律援助机制,推动建设码头警务室、驻企矛盾调解室、“150警务顾问”微信群(即一个窗口、五大员、零距离护航)等“三个平台”,在中交二航局驻点打造安防体验样板功能区,积极营造平安稳定的企业发展环境。

5月6日,灵昆宏丰码头装卸工苏某在进行生产作业时,从传送带上坠落至湘沅江机0968号舱底,经抢救无效死亡。 该码头“港企警务顾问”迅速运作,在信息传递、现场救助、死者家属安抚等先期处理过程中紧密配合。死者家属刚开始情绪激动,纠集了多人准备闹事。但发现“港企警务顾问”中有两名讲方言的老乡后,主动要求他们介入调处,在态度上趋于理性缓和。最终,宏丰公司与死者家属达成赔偿134万元的协议,化解了群体性事件隐患。近年来,灵昆派出所通过“警务顾问”共调处各类矛盾纠纷90起,稳控化解不稳定因素26个,其中涉企纠纷72起。

密织“海岛铁网”,发案率持续下降

该所强化与周边科技公司联通合作,扎实推进“云上公安、在线警务”实战应用,在分局和驻地党委的大力支持下,初步完成警务指挥大楼建设,打造了情报分析室、勤务指挥室、视频调度室、执法监督室、情报档案室、值守民警休息室“六室合一”功能区,接入155个社会面和海防监控探头,在主楼楼顶布建“鹰眼”智能监控探头,实现整个辖区以及监控点位“全覆盖、可触式”在线巡查。

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灵昆派出所积极向科技要警力、向民间要警力,用科技和人力密织“海岛铁网”。推行智慧巡逻模式,引进巡防机器人,协助民警实时采集和识别路面行人人脸、车辆等信息,确保在场人员、车辆轨迹全掌控。对灵昆大桥治安卡点和南口大桥治安卡点、北段客运码头进行智能化升级改造,改变以往警力24小时全天候屯点模式,解放警力,用科技的力量收紧灵昆通往岛外的出口,形成“铁网模式”和高压态势。坚持“科技+人力”模式,在沿海一线物建以船老大、渔船民、码头工人等为主体的“人力情报网”,与港航、海警等涉海部门建立情报协作、海上联动等机制,推出违法船舶黑名单制度,落实外来船舶、外地油罐车、私埋油管、辖区油罐、重点港岙口、重点用油单位“六必查”等举措,最大限度将走私成品油阻截在瓯江口外,也坚决不放过岛内任何一条漏“网”之“鱼”。三年来,共查获成品油走私案件27起910余吨,打处239人次,其中刑事拘留26人,查扣涉案船舶23艘、油罐车67辆、油管2600余米。


来源:温州新闻客户端

通讯员 马晨练

编辑 吴翼然