【践行“习总书记一句话”的温州样本】泰顺以“康复、就业”为双臂托举残疾人共享小康

当前,中国人民正在为实现全面建成小康社会目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。——习近平

感悟:

没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。所以在我市上下打响决胜全面小康的关键时刻,决不让残疾人在小康路上掉队。残疾人康复和就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。


近年来,泰顺县创新性地开展残疾人康复、就业工作,通过出台政策扶持、加大资金补助等措施提升康复服务水平、促进残疾人就业,残疾人康复服务率和就业服务率稳中求进。

一、强力打造精准康复“左膀”

(一)致力健全组织体系,全面夯实康复工作基础。县委、县政府始终对残疾人事业倾注特殊的感情、给予特殊的关爱,将残疾人事业优先纳入经济社会发展大局、优先纳入党委政府决策重点、整体推进。县委常委会、县政府常务会多次研究残疾人工作,协调解决残疾人事业发展的重大问题。重点出台了《关于印发泰顺县爱心助残专项帮扶实施方案的通知》、《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》、《关于推进责任医生签约服务的实施意见》、《泰顺县残疾人精准康复服务行动实施方案》等一系列保障残疾人基本生活和康复需求的政策文件,极大地惠及了全县残疾人。同时,我县已形成了县委领导、政府主导、残联主管、部门配合、各方参与、上下联动、齐抓共管的良性残疾人康复工作机制。

(二)致力满足康复需求,扎实推进康复体系建设。积极开展残疾人康复训练、验配助听器、假肢安装、辅助器具适配服务、无障碍设施进家庭等项目,改善残疾人生存环境。落实贫困精神残疾人服用基本抗精神病药物全额保障工作,现精神残疾人免费用药已达280余人,做到应免尽免,极大缓解精神残疾人家庭的经济负担。积极推进扩大康复项目进医保政策,目前我县已将儿童听力语言训练、轮椅功能训练等13项医疗康复项目列入基本医疗保险支付范围,对基本医疗保险支付的言语能力评定等9项医疗康复项目限定支付范围进行了调整,大大减轻残疾人做康复训练的家庭经济负担。开展残疾人大病医疗商业保险和意外伤害保险工作,通过政府购买服务形式为全县7570名持证残疾人购买残疾人大病医疗保险和意外伤害险,使大病残疾人的医疗费用在经基本医保报销后,自付部分还可以得到保险公司40%—60%的赔付补助,大大减轻了残疾人家庭经济负担。

(三)致力完善基础设施,持续提升康复服务水平。顺利完成县残疾人康复中心建设,逐步满足残疾人康复需求。中心内设辅助器具资源中心、无障碍体验区、智力残疾评估与测试功能室以及助听器验配室。2014年5月至今,康复中心共接待康复咨询、助听器验配、假肢安装、辅具适配、康复训练指导等各类康复服务残疾人达2000多人次。积极探索儿童康复中心办学模式,不断加大中心教学设备和仪器投入,努力提升中心服务能力。中心现设有孤独症儿童康复评估室、集体训练室、个别训练室、多感官训练室、感统训练室、作业治疗室,高标准满足我县孤独症儿童、智力儿童的康复需求。自2015年开办以来儿童康复总人数达22人。加大儿童康复训练的扶持力度,对0~6周岁残疾儿童在省、市、县三级康复工程专项资金扶持的基础上给予增加经费补助6000元,进一步减轻残疾儿童家庭负担。积极推进基层责任医生签约服务工作的开展,将0-6周岁残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人纳入基层责任医生签约服务范围,根据残疾人的需求和实际情况,为残疾人提供健康体检、康复指导、居家护理等个性化的健康管理服务。

(四)致力优化康复环境,着力打造良好社会氛围。结合残联开展的各项工作,积极进行残疾人康复工作宣传。积极利用爱眼日、爱耳日、助残日等残疾人节日,做好康复政策、康复服务项目以及各种康复知识的普及宣传工作,为残疾人康复工作营造浓厚的舆论氛围。结合全国残疾人基本服务状况和需求专项调查开展残疾人康复需求调查,进行入户走访,详细了解残疾人的康复需求。每年对康复协调员进行康复业务培训,要求每位康复协调员对本辖区内的残疾人状况及康复需求做到情况明、底子清。对全县残疾儿童家庭进行入户走访,宣传康复知识及有关政策。重点对进行康复训练的残疾儿童,安排特教教师上门家访,全面了解残疾儿童的家庭状况、康复需求,制定有针对性、个性化的教学方案,并对康复训练效果做出评估。

二、精心凝聚就业创业“右臂”

(一)立足新政策,加大支持残疾人创业力度。先后出台《泰顺县支持大众促进就业实施细则》、《关于印发泰顺县促进网络经济发展实施意见的通知》、《关于加快推进农村电子商务服务站点建设的通知》和《关于推进残疾人电子商务就业创业的实施意见》等一系列扶助政策,加大补助力度,促进残疾人创业带动就业。鼓励企业吸纳残疾人就业,对符合条件的招用残疾人就业的个体工商户可享受30万元的创业担保贷款,对符合条件的合伙经营或创办企业可享受50万元的创业担保贷款。对残疾人创办的企业,带动超过3人就业的,每增加1人可享受1200元的就业补贴。加大创业资金扶持力度,对申请创业担保的残疾人可享受全额贴息,对从事种养业、农副产品加工业、个体工商户等项目的贷款可享受贴息;对创办个体工商户或企业,符合条件的可享受5000元的一次性创业社保补贴;残疾人租用经营场地创业,3年内可享受20%的场租补贴。

(二)把握新方向,积极引导残疾人自主创业。积极扶持残疾人示范户,通过提供政策优惠、搭建创业平台、开展技能培训等多种措施,积极引导和帮助残疾人自主创业。每年带动280多名残疾人实现了自主创业。抚育发展残疾人扶贫示范基地,鼓励残疾人创办基地,对基础设施建设予以补助,变“输血”扶贫为“造血”扶贫。不断加强基地的规范化建设,及时掌握全县基地的动态情况。先后建立了凤垟云海、民本等19个残疾人示范基地,积极发挥基地辐射效应,辐射残疾人就业300人。凝聚社会力量助力残疾人创业,积极帮助残疾人开展产品销售,鼓励县级平台对残疾基地不定期免费开展产品宣传,同时鼓励社会人士优先购买残疾人的产品,避免产品滞销的现象发生。在残疾人自主创业过程中,涌现出了一批自强不息、自力更生的残疾人创业典型,对他们的经验事迹进行推广、报道,引导了更多残疾人走上自主创业的道路。

(三)着眼新形势,大力推进残疾人电商就业。鼓励残疾人依托自身特色通过电子商务就业创业,将已在线下开设的如工艺品店向线上发展,在线上开设网店。着力拓展残疾人电商服务,利用现有残疾人服务设施,联合浙江万村电子商务有限公司开展残疾人创业孵化园建设,免费为残疾人提供电子商务培训,累计培训残疾人70名。先后帮助有意愿有能力的残疾人参与到农村服务网点电商平台端的合作,建立26家农村电商服务网点,人均实现月收入 2000余元。计划于2017年成功创建县级残疾人孵化基地,帮扶残疾人就业创业人数达40人,培训人次达300人。扶持残疾人电商创业,对通过信息网络,以信息技术为主要手段实现经营活动的电子商务企业或个体户,推销本县农特产品、引进县外游客均可获得资金奖励。