温州党员干部基层调研笔谈|林亦俊:深化“两区”建设 推进民营经济高质量发展


习近平总书记在今年5月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出,“一语不能践,万卷徒空虚”,要注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。按照第二批主题教育总体部署,我市坚持把调查研究贯穿主题教育始终,全市各级领导干部聚焦温州改革发展稳定的关键工作和群众反映强烈的热点难点,深入开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动,形成了一批有前瞻性、操作性、创造性的的课题报告。为在更大范围展示调研成果、交流工作思想,“求索”今起推出“不忘初心 牢记使命——温州党员干部基层调研笔谈”专栏,摘编刊发一批高质量的调研报告,首批推出的是担负县域治理重责的各县(市、区)委书记、市级功能区党工委书记的调研报告,敬请关注!

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温州市政协副主席、乐清市委书记 林亦俊

乐清是全国民营经济发祥地之一,也是全国民营经济发展最具活动地区之一。2019年前三季度,乐清规上工业民营经济增加值173.40亿元,总占比达到81.4%,民营经济对乐清市生产总值的贡献率超过90%;民营企业超5.3万家,个体工商户10.6万户,占全部市场主体的99%。温州启动“两区”建设后,乐清将其作为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大机遇,推出实施产业发展、科技创新、金融支持、人才支撑、土地保障、开放型经济、关爱企业家等系列政策,奋力当好温州新时代“两个健康”先行区创建的排头兵、顶梁柱,倾力打造温州国家自主创新示范区的“金北翼”。

“两区”建设对推动乐清民营经济高质量发展的重要作用,主要体现在激发了民营经济的内生动力,拓宽了民营经济的外部空间,营造了民营企业家成长的健康环境。同时,当前乐清“两区”建设还面临以下短板:生产要素制约还需进一步破解,还存在人才供给不足、工业用地不足、融资难融资贵、服务配套不足等问题;自主创新体系有待进一步完善,还存在研发水平有待提升、研发活动集中于少数大企业、知识产权保护机制不完善等问题;政策作用还有待进一步发挥,还存在部分政策落实不到位、知晓度不高、承诺兑现周期过长等问题。因此,我们提出如下对策建议。

聚焦要素保障,加快破解发展瓶颈。建立多层次人才培养、引进体系。深入实施高层次人才政策42条,重点深化“项目+人才”引进模式,探索股权激励机制。大力发展中端人才,探索中等层次人才留用政策突破。根据企业亩产效益等级,给予适当的人才认定自主权。适当降低人才公寓的入住门槛,探索政府与社会共建、集体土地租赁模式等多种人才公寓建设模式。通过整体提升劳动力素质来破解供给制约,提升职业学校发展水平,鼓励民营企业参与办学,推动职业学校产业化培训。探索租售结合、弹性出让标准厂房等多种用地方式,降低企业用地费用。大力实施电力大用户直接交易、资源要素差异化配置等政策,降低优质企业用水、用电等费用。

聚焦产业变革,加快构建现代产业体系。大力发展数字经济,加快传统产业的数字化改造,推动互联网、大数据、云计算及智能制造与制造业深度融合。积极争取国家先进制造业集群培育试点政策红利,加快打造世界级先进电气产业集群。大力发展战略性新兴产业,培育一批行业领军型和高成长型科技企业。大力发展现代服务业,重点推进工业设计、会展物流、法律金融、财务等高端生产性服务业。

聚焦科技创新,加快推动动能转换。积极培育企业科技创新主体。大力推广应用创新券、“人才科技贷”等举措,引导企业加大科研投入,做深做实上海嘉定、浙大紫金港等离岸科技研发基地。依托科技大市场、蓝火计划等科创交易平台,加大科技成果商业化、项目化,提升科创产出率。探索产业链联合创新体系,提升产业整体竞争力。以智能电气省级高新技术产业园为核心区,打造一批国家级众创空间、科技孵化器。探索知识产权维权授权快速处置机制,打造第三方纠纷调解平台。

聚焦金融改革,加快破解融资难题。积极向上争取更多信贷资金,优化信贷资金投向,引导信贷资源更多向民营企业倾斜。率先在村镇银行、农商行等本地银行探索实行中长期贷款,减轻企业转贷压力。深入推进金融综合改革,继续稳妥探索农地抵押贷款改革、小额贷款保证保险改革。引导企业进入资本市场,加大直接融资。推动企业挂牌上市,设立政府股权投资基金,为符合产业发展导向的优质初创企业提供种子投资。发挥政府产业基金导向作用,重点扶持电气、电子、模具等主导产业。

聚焦助企服务,加快优化营商环境。做深做实中小企业公共服务平台,进一步做强做齐厂房租赁信息公共服务平台等板块。大力推广使用服务券制度,依托12345市长热线打造助企服务热线,充分发挥企业代办员作用,助推惠企政策落地兑现。深化“最多跑一次”改革,进一步推进流程精简、材料精简和时效精简;深化“亩均论英雄”改革,深化“三服务”活动和“万名干部进万企”行动。探索企业奖补资金预拨付、分段拨付机制,缩短政策兑现时限。

聚焦扩大开放,加快拓展发展格局。大力实施商事制度改革,保持民营经济发展活力。为民营企业组团进入各类基础设施、重大民生工程等领域提供政策优惠、信贷支持等,引导企业积极参与“一带一路”沿线国家的市场拓展。探索成立“走出去”服务联盟,建立“政府搭台+企业唱戏”的外贸发展模式。大力发展跨境电子商务,切实提升对外贸易便利度。加强市场监管制度建设,探索对新业态、新模式的新监管。

聚焦乐商传承,加快培育一流企业家。进一步健全企业家健康成长建设机制,构建企业家公平经营竞争的市场环境和法治环境。深化企业家人才培育,建立企业家诚信经营促进机制,深化重大影响力和功勋企业家评选活动。打造新时代乐商精神展示载体,树立一批有典型代表意义的企业、企业家标杆。


来源:温州日报

编辑 杨凡

审核 潘秀慧

监制 刘曜 周大正