这一年,温州市财政局这么干

在全市上下全力推进“两区”建设的当下,财政“四两拨千斤”的作用尤为凸显。2019年以来,温州市财政局充分发挥财政职能作用,促进全市经济社会平稳健康发展,不断续写财政事业发展新篇章。


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提升行政效能

增强财政服务



2月11日,

市财政局组织全体干部职工

开展“五好服务”活动,

这一活动贯穿全年工作始终。

“五好服务”活动

重在对接市委市政府决策部署,

针对企业、群众、基层反映的困难和问题,

深入了解和掌握企业所困、

群众所盼、基层所需,

帮助解决实际问题,

并为市委市政府决策提供科学的意见和建议。



“政采云”网上超市

以“互联网+政府采购”为基础,

集网上交易、网上服务、

网上监管于一体的电子化平台。

温州已有765家企业的

货物和服务入库上架,

让政府采购像网上购物一样方便迅捷。


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2019年5月初,

温州率全省地市之先

出台了全面实施预算绩效管理纲领性文件

《关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》

市财政局已制定

“三助三红”专项活动方案,

将实施财政“三保障、三推进”行动,

实行工作项目化、项目清单化、

清单节点化管理,集中力量克难攻坚。


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在推进“三保障”方面

市财政局围绕

“大干交通、干大交通”部署要求,

对照任务要求和时间节点,

进一步梳理建设任务中的财政责任,

加快落实方案、协调解决,

同时积极投身全市交通投资百日攻坚,

全力保障推进空港、海港、

陆港、信息港“四港”建设。

在落实“三推进”方面

市财政局全力推进

财政支持深化民营和小微企业

金融服务综合改革试点争取工作;

进一步加强项目储备库建设,

争取基金更大程度支持

温州低碳绿色、节能减排、

清洁能源行业发展;

加快推进长

三角产业升级股权投资基金

投资项目库建设,

推动基金投资项目进入实体化运作。



2019年8月,

为更好地开展灾后救助和重建工作,

市财政局于第一时间

向省财政厅争取专项救助资金。

8月12日,

省财政厅紧急拨付

温州第一批中央和省级救助资金2940万元,

全力支持救灾工作。

这笔资金主要用于

“利奇马”超强台风灾害重点地区

受灾群众紧急转移安置等方面。

市财政局紧急派出专项工作组,

赴各地了解实际受损情况,

并将就此向上争取相应补助,

更好地支持灾区重建家园。


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8月13日晚,受灾的乐清大荆镇恢复供电,我市受台风“利奇马”影响中断的电力线路目前已全部恢复。黄周虎 摄


绿色金融系列合作协议,

拉开三方携手推动地方经济结构调整、

实现高质量绿色发展的序幕。

温州财政部门积极向企业

宣传推介清洁基金优惠政策,

同时主动引导银行筛选推荐优质项目,


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目前已建立起32个总投资73.5亿元的储备项目库,并全力探索创新清洁基金支持PPP项目新模式。


强化惠企财政

助力“两个健康”


市财政局坚决围绕市委市政府中心工作,

坚持稳中求进工作总基调,

以财政新作为推动全市经济社会高质量发展,

奋力续写好新时代温州创新史。


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高站位支持民营经济新发展

今年,市财政局将结合“万名干部进万企”专项行动,进园区、进企业送政策“大礼包”,以优质精准的服务助力营商环境的优化。

同时,市财政局将安排科技专项资金2.1亿元、经信专项资金8900万元,助力实施“数字经济”一号工程,支持中国交通通信信息中心北斗产业基地等数字经济产业项目落地,为国家自创区建设贡献力量。

除了亲自派发“大礼包”外,市财政局还通过推进融资担保公司实体化运作、督促信保基金扩大对小微企业的担保规模等手段,帮助企业解决融资难问题。


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高标准当好温州经济“管家”

财税作为经济的“助推器”,除了要承担推动经济发展的重要使命,也要为经济的可持续发展不断积蓄能量,担负着为民理财的重要职责。2019年,全市财税部门通过建立地方财政收入协调小组,完善政府领导、财税协同、上下联动的协调机制,做好三个100强纳税排位分析,为政府决策提供科学依据。

与此同时,戮力推进“集中财力办大事”、预算管理、绩效管理、国有金融资本管理、财政数字化转型等“五项改革”,争当新时代改革排头兵。


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2018年温州市、区两级

共兑现产业政策奖励资金14.6亿余元。


市财政局担起“助企融资、支持上市”使命,打出系列组合拳——

  • 积极落实凤凰计划,安排专项资金用于奖励企业开展股改、融资、上市,设立5亿元上市风险共担基金,垫付拟上市企业上市过程中增加的费用,成功助推福达合金等3家企业成功上市;

  • 率全省地市之先牵头成立政策性融资担保公司,首期出资20亿元;

  • 出资5亿元组建温州市上市公司稳健发展支持基金,恢复成立2亿元规模的市级企业应急转贷资金,防范和化解企业资金链风险,为创建新时代“两个健康”先行区贡献财政力量。


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2019年以来,

税务部门频频出台各项减税降费政策,

为纳税人送上规模空前的减负红包。
4月3日起,温州大幅下调了

涉企行政性收费和经营性收费,

5月1日开始将正式下调社保费率。


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助推“两个健康”财经论坛

旨在帮助我市民营企业在企业管理、

投融资、风险防控等方面纾困解惑,

助推高素质民营企业家队伍建设,

为温州新旧动能转换和经济转型升级增添助力。


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针对中小企业融资难、融资贵等问题,

市财政局和各家银行联手强化创新,

不断提升金融服务实体经济能力,

为地方经济发展注入“源头活水”。

市财政局设立了总规模3.18亿元的

小微企业信用保证基金,

解决小微企业和农户融资问题。


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2019年上半年,温州刚性兑现“惠企直通车”产业政策12.6亿元,惠及近8000户次,让企业享受到了高效便捷的政策红利。该项工作得到了省领导的多次批示肯定,成为各地争相取经的“浙江样板”。


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市财政部门更是充分发挥出口信贷、

信用保险、应急转贷等政策的作用,

大力推行贷款贴息政策、

有效降低企业出口风险、

对资金周转困难进出口企业

优先使用应急转贷资金,

努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。


截至7月底,已推动保险机构承保企业出口(投资)信用保险54.6亿元,服务企业约400家;今年上半年,发放外贸企业应急转贷资金近3000万元。


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民营和小微企业是

经济社会发展不可或缺的重要力量,

尤其在温州这片民营经济

占比“99999”的改革热土上,

民营和小微企业的重要性更是不言而喻。


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2019年,温州正式获批

财政支持深化民营和小微企业金融服务

综合改革首批国家级试点。

获批此试点后,

温州可获中央财政3000万元奖励资金。


“民”企顶大梁、全“民”在创富、“民”资唱主角,在温州这片中国民营经济的发祥地上,财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革将与我市正在推进的“两个健康”先行区创建工作形成“叠加效应”,使该项改革试点在温州试出成果、试出亮点、试出成效,为全国提供可复制、可推广的“温州样本”,为民营经济高质量发展贡献“温州力量”。



2019年1至9月,

温州科技口产业政策

保障经费已兑付4.52亿元,

惠及企业6569家;

市区已兑现数字经济类奖补资金1.13亿元,

惠及企业578家。

在财政资金的扶持下,

企业得以进一步扩大生产。


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今年1至9月,温州工业技改补助的投资门槛从500万降为200万元,补助比例最高达30%,这进一步加大了智能化技术改造政策支持力度。同时,对入选国家级、省级、市级的智能制造示范项目,温州分别给予项目投资额30%25%20%奖励。


2019年8月,

《温州市企业减负降本政策(2019年第一批)》正式出台。

新一轮减负降本政策共七个部分30条,

涵盖进一步降低企业税费成本、用能成本、

用地成本、融资成本、用工成本、

出口成本、优化企业营商环境等方方面面,

预计全年能为企业减负215亿元,

同比增长40%


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2019年以来,“

史上最大规模”减税降费红包接连派发,

温州市9.48万户一般纳税人从中受益,

这一波减税降费的红包,

被企业主们视为一场“及时雨”。


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缩减政府开支

普惠民生发展


足国之道,节用裕民。

温州深入贯彻中央过“紧日子”精神,

多管齐下厉行节约,

千方百计提高资金绩效,

集中财力办大事,

用政府的“紧日子”

保障人民群众过“好日子”。


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市财政局将绩效评价结果与预算安排挂钩,

加快建立“全方位、

全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。

2019年以来,

通过绩效评审合计取消16个项目、

核减13个项目的预算安排,

节约部门预算资金1630万元,

切实提高资金使用绩效。

温州安排于教育、科技、

社保、医疗等民生领域的

资金达693亿元,

一季度民生支出达184.84亿元,

同比增长25%


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2019年上半年,

温州民生支出399.85亿元,

增长21.5%

占一般公共预算支出比重达77.5%

温州共向上争取各类转移支付资金174亿元,

居全省第二位,

民生事业发展所需财力有了充分保障。


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  • 在扶持农村发展方面,市财政部门采取统筹整合资金的方式,大力推动乡村振兴。

  • 在推动城市建设方面,市财政局研究制定直接投资、承担项目资本金、发行政府债券、市场化融资、PPP等多种筹资方式,科学谋划了近千亿元投融资和出资方案,并积极落实各项资金来源。

  • 在保障社会事业发展方面,单单在教育领域,市财政局持续推进市区义务教育均衡发展,做好教育体制改革义务教育学校经费保障。


近三年来,

温州累计投入6000万

用于农贸市场改造提升,

以此撬动社会资金9.78亿元,

打造“民生菜篮子”


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为了更加规范财政资金的使用,市财政局实行“以奖代补”的方式和长效管理的办法,对各区政府、集聚区管委会所进行的农贸市场改造升级工作予以资金支持。市财政局按照三年行动计划分解任务表统一备书纳入考核,增加长效管理权重分值,结合奖励系数,充分发挥考核工作导向和激励作用。

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活跃的温州民间资本

在社会公共领域遍地开花,

为温州的城市建设

提供了坚实的财力保障。

截至9月底,

温州累计入库PPP项目80个,

总投资额达1128.73亿元,

项目数位列全省第一。

瓯江两岸核心段亮化夜游等

74个项目相继落地,

投资额达1088.47亿元。


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温州民资活跃的身影背后,

是我市财政部门创新工作方式,

主动推出“五好服务”

为温州民资牵线搭桥、穿针引线。


为给PPP项目提供更多的机制保障,市政府和市财政局都建立了PPP工作领导小组和定期会议通报协调机制,并出台系列政策推动PPP工作制度化、机制化、规范化发展,目前项目落地率达93%


与此同时,温州已打通“中央-省-市”三级基金合作链条,与中国PPP基金签署100亿元“一揽子支持计划”战略合作协议;与省级PPP基金合作设立10亿元规模的温州基础设施投资基金;市级则组建了50亿元大建大美投资保障基金,充分发挥基金的撬动作用。


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来源:温州新闻客户端

温州日报全媒体记者 柯哲人

编辑 诸葛佳倩

监制 刘曜 邹雯雯